Приказ МЧС России №701 от 18.12.2014г.
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192, N 52 (ч. I), ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450, N 52 (ч. I), ст. 6969) приказываю:
- Утвердить прилагаемый Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Министр В.А.ПУЧКОВ
Утвержден приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
-
- Настоящий Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее — Типовой порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» <1> и определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее — НФГО).
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 3 1, ст. 4192, N 52 (ч. I), ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450, N 52 (ч. I), ст. 6969.
- НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение N 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).
- Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее — организации).
- Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
- определяют организации, создающие НФГО;
- организуют создание и подготовку НФГО;
- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО организаций, находящихся в ведении этих органов;
- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
- В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» <1> федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России и его территориальные органы), осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны, в том числе осуществляет координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО.
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2641; 2009, N 17, ст. 2093; 2010, N 19, ст. 2316.
- Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
- определяют организации, создающие НФГО;
- организуют поддержание в состоянии готовности НФГО;
- организуют подготовку и обучение личного состава НФГО;
- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
- Организации:
- создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;
- осуществляют обучение личного состава НФГО;
- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
- НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.
- Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время — 6 часов, военное время — 3 часа.
- Личный состав НФГО в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <1> и от 27 апреля 2000 г. N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» <2>.
- Настоящий Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее — Типовой порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» <1> и определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее — НФГО).
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 47, ст. 5334.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056; 2012, N 1, ст. 154.
- Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» <1> и от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <2>, а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО.
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825.
Приложение N 1
Примерный перечень создаваемых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
Примерный перечень создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
N п/п | Наименование формирования | Рекомендуемая численность личного состава, чел. |
1. | Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов | до 108 |
2. | Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям | до 59 |
3. | Команда охраны общественного порядка | до 44 |
4. | Команда защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей <*> | до 41 |
5. | Команды защиты растений, животных | до 40 |
6. | Команда для перевозки грузов, населения | до 40 |
7. | Команда связи | до 25 |
8. | Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения | до 25 |
9. | Группа по обслуживанию защитных сооружений | до 21 |
10. | Станции специальной обработки транспорта, одежды | до 21 |
11. | Пункт санитарной обработки | до 20 |
12. | Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники | до 20 |
13. | Группа охраны общественного порядка | до 16 |
14. | Группа связи | до 15 |
15. | Эвакуационная (техническая) группа | до 12 |
16. | Группы эпидемического, фитопатологического, ветеринарного контроля | до 10 |
17. | Звено подвоза воды | до 6 |
18. | Звено по обслуживанию защитных сооружений | 4 — 9 |
———————————
<*> Создаются в муниципальных образованиях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, имеющих особо ценные объекты культурного наследия.
Примерный перечень создаваемых организациями нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
N п/п | Наименование формирования | Рекомендуемая численность личного состава, чел. |
1. | Команда охраны общественного порядка | до 44 |
2. | Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения | до 25 |
3. | Санитарная дружина | до 23 |
4. | Группа по обслуживанию защитных сооружений | до 21 |
5. | Станции специальной обработки транспорта, одежды | до 21 |
6. | Пункт санитарной обработки | до 20 |
7. | Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники | до 20 |
8. | Группа для перевозки населения (грузов) | до 20 |
9. | Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям | до 16 |
10. | Группа связи | до 15 |
11. | Группа охраны общественного порядка | до 16 |
12. | Эвакуационная (техническая) группа | до 12 |
13. | Звено связи | до 7 |
14. | Звено подвоза воды | до 6 |
15. | Подвижная автозаправочная станция | до 5 |
16. | Звено по обслуживанию защитных сооружений | 4 — 9 |
17. | Санитарный пост | до 4 |
18. | Звенья контроля эпидемического, фитопатологического, ветеринарного | до 4 |
19. | Пост радиационного и химического наблюдения (стационарный) | до 3 |
Приложение N 2
Примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами
1. Средства индивидуальной защиты
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
1. | Противогаз фильтрующий (с защитой от аварийно химически опасных веществ) | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | Для подгонки по размерам создается 5% запас противогазов |
2. | Респиратор фильтрующий | шт. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
3. | Костюм защитный облегченный | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
4. | Мешок прорезиненный для зараженной одежды | шт. | 1 | На 20 защитных костюмов | |
5. | Самоспасатель фильтрующий | компл. | 1 | На 30% штатной численности формирований | |
6. | Костюм врача-инфекциониста | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований эпидемического, ветеринарного контроля |
2. Медицинское имущество
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
1. | Индивидуальный противохимический пакет | шт. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
2. | Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
3. | Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом | шт. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
4. | Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) | шт. | 5 | Каждой команде | |
3 | Каждой группе | ||||
2 | Каждому звену | ||||
5. | Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи | компл. | 1 | На 5% штатной численности формирования | |
6. | Набор перевязочных средств противоожоговый | компл. | 1 | На 20% штатной численности формирований |
Примечание: Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности.
3. Средства радиационной, химической разведки и контроля
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
1. | Электронный дозиметр с диапазоном измерения эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв до 15 Зв (со связью с ПЭВМ) | шт. | 1 на чел. | Руководящему составу формирований | |
2. | Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством | компл. | 1 | На штатную численность формирований, за исключением руководящего состава | |
3. | Комплект дозиметров радиофотолюминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига | компл. | 1 | На штатную численность формирований, за исключением руководящего состава | |
4. | Дозиметр-радиометр , и излучения (носимый) с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и плотности потока 2 -излучения от 0,01 до 1500 и -излучения от 0,1 до 1500 | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
5. | Метеорологический комплект с электронным термометром (термоанемометром) | компл. | 1 | Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
6. | Комплект носимых знаков ограждения | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
7. | Газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружении | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
8. | Многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
9. | Комплект отбора проб | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
10. | Прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
11. | Экспресс-лаборатория для определения индикаторными средствами загрязненности воздуха, воды, почвы и продуктов питания | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения |
Примечания:
- Источники питания приобретаются на приборы по истечении их срока годности или при их использовании.
- Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечении их срока годности или при их использовании.
4. Средства специальной обработки
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
1. | Комплект специальной обработки транспорта | компл. | 1 | На 1 единицу транспорта | |
2. | Комплект специальной обработки автомобильной техники | компл. | 1 | На 1 единицу автомобильной техники | |
3. | Комплект санитарной обработки | компл. | 1 | На звено |
5. Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
1. | Пояс спасательный с карабином | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
2. | Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная) | компл. | 1 | На каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) и специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран) формирований | |
3. | Фонарь карманный электрический | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований | |
4. | Защитные очки | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
5. | Моторная пила | шт. | 1 | Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
6. | Ножницы для резки проволоки | шт. | 2 | Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
7. | Осветительная установка | шт. | 1 | На каждые 15 человек формирований |
6. Средства связи
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
1. | Радиостанция КВ стационарная | компл. | 1 | На пункт управления | |
2. | Радиостанция УКВ автомобильная | компл. | 2 | На пункт управления | |
3. | Радиостанция УКВ автомобильная | компл. | 1 | На каждый автомобиль | |
4. | Радиостанция УКВ носимая | компл. | 2 | Каждому структурному подразделению формирований | |
5. | Телефонный аппарат АТС | шт. | 5 — 10 | На пункт управления | Из имеющихся в наличии |
6. | Телефонный кабель полевой | км | 10 | На пункт управления территориальных формирований | |
5 | На пункт управления формирований организаций | ||||
7. | Телефонный аппарат полевой | шт. | 10 | На пункт управления | |
8. | Электромегафон | шт. | 1 | Каждому формированию | |
9. | Коммутатор полевой телефонный | компл. | 1 | На пункт управления |
7. Пожарное имущество
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
1. | Комплект для резки электропроводов (ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые) | компл. | 1 | Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ | |
2. | Пояс пожарный спасательный с карабином | шт. | 10 | Каждой команде | |
1 | Каждой группе | ||||
3. | Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного | компл. | 1 | На 10% личного состава каждого формирования, участвующего в выполнении неотложных работ | |
4. | Лампа бензиновая водопроводно-канализационная | компл. | 1 | Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ |
8. Вещевое имущество
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
1. | Шлем защитный брезентовый | шт. | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
2. | Шлем защитный пластмассовый | шт. | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
3. | Подшлемник шерстяной | шт. | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
4. | Рукавицы брезентовые | пара | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
5. | Сапоги или ботинки с высокими берцами | пара | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
6. | Специальная одежда (зимняя, летняя) | компл. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
7. | Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками) | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
8. | Теплое нижнее белье | компл. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
9. | Фонарь налобный | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
10. | Рюкзак 60 л | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
11. | Очки защитные | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований |
9. Автомобильная и специальная техника
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
1. | Транспорт пассажирский | шт. | На 100% личного состава | Каждому территориальному формированию | |
2. | Специальная техника | шт. | С учетом специфики деятельности | Каждому формированию |